无锡广播电视集团（台）《一访定心》栏目获得第三十三届中国新闻奖新闻专栏一等奖，扫描二维码阅读相关报道。

践行新时代“枫桥经验” 助力基层治理现代化

无锡广电《一访定心》栏目的实践探索

黄志东

习近平总书记多次对坚持和发展新时代枫桥经验做出重要指示，为做好群众工作明确了方向、提供了遵循。2020年9月，无锡广播电视台按照市委市政府提出的着力打造“接访变下访”、“先通后办”两个民心服务品牌，快速行动，不到三天就迅速开办了《一访定心》栏目。记者、主持人以“红娘”“志愿者”的身份走进基层一线，现场协调解决矛盾问题，脚踏实地践行群众路线。

三年来，《一访定心》不断完善提升，成为无锡广电建设性舆论监督节目群的核心品牌，充分发挥建设性舆论监督的强有力功能——在发现问题、呈现事实的同时，提供解决方案；与传统的舆论监督相比，更加强调积极性和参与性；不仅仅是简单的批评或是“曝光”，而是带着温度的关注和敦促。

以人民为中心的栏目定位。新闻媒体是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，这一性质决定了媒体与党和人民站在同一立场上发挥建设性作用。舆论监督出于公心、基于事实，以报道推动党和政府工作的改进，成为汇聚民意、传达民情的有效渠道，成为传播向上向善力量、营造社会共信氛围、促进社会主义民主与法治发展的有力手段。

塑造媒体公信力的本质要求。坚持以社会主义核心价值观引领舆论场，唤起受众积极心理和行动的效果，就必须确保媒体在公共讨论中作为权威信息来源、理性协商平台和可靠解决方案提供者的地位，而建设性舆论监督是维持媒体公信力和权威地位的重要途径和手段。

基层社会治理的现实需要。传统舆论监督的模式是通过新闻媒体的信息联动和公众层面的信息表达，促进相关职能部门对公共问题的决策优化和妥善解决。但很多问题背后，往往有着深刻复杂性。来自12345政府公共服务热线的数据显示，60%的问题需要两个或两个以上部门协同解决，基层社会治理期待建立一套机制，构筑一个联系各方、理性协商的平台。

一、以人民为中心 努力办实事办好事办成事

自筹办开始，无锡广电集团（台）党委就高度重视，主要领导靠前指挥，多次与合办单位会商，建立高效工作机制。坚持定位，将媒体监督与人民信访制度有机结合，做连接民意的粘合剂、矛盾调处的润滑剂、解决问题的催化剂，用心用情让群众的“急难愁盼”得到实实在在的解决。

栏目组打造了以尹莉、邹仁伟为代表的“红娘”“志愿者”团队，深入基层一线，聚焦热点、难点、堵点问题，在民声民意中筛选典型案例，在反复走访中了解实情。改变以往先“曝”再“问”的套路，将市民群众、属地政府、职能部门全部邀约到问题现场，面对面沟通协调，平稳高效地解决问题。一时解决不了的问题，属地政府或职能部门也会明确工作路径、解决时限，栏目关注工作进程，对解决结果“回头看”。比如栏目曾经关注过一处老旧小区安装管道燃气的难题，因为小区建成时间长，各类管线错综复杂，想要改造的话，涉及到街道、燃气、供电、电信等七八个部门，协调成本非常高。栏目组多次邀请各部门到现场、开协调会，持续追踪，最终历经10个月，小区通上了管道燃气！

《一访定心》三年来共收集线索、案例3100余条，栏目播出870期，涉及问题758个，采访市民2580位，协调职能部门1248个（次），已解决问题623个，矛盾化解率92%，全市信访总量连年下降。栏目先后获评省局2020年广播电视创新创优节目、2021年江苏省优秀栏目、2021年入围中国新闻奖定评，2023年获中国新闻奖一等奖。两度蝉联无锡市“民心工程奖”， 并获2020年度全市宣传思想文化工作创新项目、“善治无锡”市域社会治理最佳案例。在2021年无锡市第十四次党代会上，《一访定心》的总结材料作为党代会附件在大会分发。江苏省政府信访局认为：“《一访定心》是践行以人民为中心发展思想的群众工作亮丽名片。”国家信访局官微以“人民信访新实践”为题向全国推广。

二、定期会商题材 现场直面问题 三家协同发力

无锡市委市政府主要领导每季度带头接访下访，区县板块和职能部门每月轮流接访。无锡广电与市信访局、市行政审批局相互配合协作，形成“定期会商、协同策划、联动发力”的协作机制，构建为民办事的一条龙工作平台。题材选择上，由市行政审批局提供信源，三方共商，瞄准“政府关心、百姓关注、应当解决、可以解决”的问题，坚持“一事一报一跟踪一回访”，确保选题方向紧扣党委政府中心工作“脉搏”。认真妥当解决群众反映的问题矛盾，通过媒体公开 “传”了民意，“理”了民气，“顺”了民心。《一访定心》与各级政府、部门间产生了积极的化学反应，从过去面对舆论监督，普遍感到很“头疼”“躲猫猫”，到现在悄然变化，相互倚重、同心协力推动工作。

三、事事有回音 件件有落实 形成闭环

从市（县）区板块到街道、社区，从政府机关到基层单位，由下到上、由点到面，不断织密“为民办实事”这张网。从前期采访到过程追踪，最后落实解决，上下联动、分类处理、跟踪督办，形成步步为营、环环相扣的问题解决闭环，确保“事事有回音、件件有落实”。对群众反映的事项，栏目组和市信访局一道认真梳理、逐件交办、联合会商、严格督查，把每个问题解剖至最小细节，把“问题清单”变为“满意清单”。通过栏目的沟通联结、反映反馈，推动各级政府部门工作不断改进完善，助力城市治理效能和公共服务水平显著提升。

四、夯实长效化、法制化、数字化的基层社会治理底座

《一访定心》从开办起，就定位为一档融媒体节目，把移动端视为“主战场”。在无锡广电新媒体平台“无锡博报”开设专栏专窗，替热心市民跑腿问话，送出百姓好建议，反馈政府部门回音。针对一些共性和热难点问题，每周配发“深1度”调查和评论，由点及面，不断优化健全以“一个诉求”推动化解“一类问题”的工作机制。《一访定心》和“中国无锡”“无锡市12345暨文明城市创建直通车”微信公众号一起，健全收集、分类、交办、督查、反馈的全链条，形成网上听民意、汇民智、聚民心的长效机制，推动民生实事由“为民做主”向“由民做主”转变，最大限度地凝聚起政府部门和居民百姓共识。

基层是国家治理的终端和末梢，也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键环节。2023年7月，习近平总书记在江苏视察时希望江苏在推进社会治理现代化上实现新提升，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化。奋进新征程、建功新时代 ，《一访定心》将努力践行新时代“枫桥经验”，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断探索政媒融合、高效化解矛盾纠纷的新路径，打造媒体助力基层治理现代化的示范样板。

（本文作者为无锡广电集团党委委员、副台长、副总编辑）